Fraude de ley: Congreso apura nueva ampliación presupuestaria
103 diputados aprobaron en único debate el proyecto de ley 6439 que establece la ampliación presupuestaria de Q14 mil 451 millones, sin haber leído, analizado o discutido adecuadamente el contenido del proyecto. Este acto ha generado controversia, revelando una alarmante falta de transparencia en el proceso legislativo.
Redacción
Abogados y diputados de oposición critican severamente esta maniobra, argumentando que no solo contraviene los principios fundamentales del proceso legislativo, sino que también podría ser considerada un fraude de ley.
En una maniobra calificada por analistas políticos y abogados como ilegal, los diputados independientes y funcionarios del Ministerio de Finanzas presentaron una «nueva iniciativa» de ampliación presupuestaria, luego de la suspensión provisional impuesta por la Corte de Constitucionalidad (CC) sobre la ampliación previamente aprobada el pasado 14 de agosto.
La estrategia fue revelada después de una sesión solemne en la que se condecoró a los atletas guatemaltecos que se destacaron en los Juegos Olímpicos de París 2024. El diputado independiente Román Castellanos, presenta una moción privilegiada para conocer y discutir la ampliación presupuestaria como asunto de urgencia nacional. Esta moción fue aprobada con 113 votos, con la intención de saltar las barreras legales previamente impuestas por la CC.
La nueva propuesta, incluye partidas significativas, como Q500 millones para la compra de fertilizantes sin necesidad de licitación ni cotización. Además, el Artículo 13 de la Ley de Ampliación Presupuestaria autoriza la «rehabilitación» de la carretera Palín-Escuintla con un presupuesto de Q110 millones, sin requerir licitación o cotización.
Es crucial destacar que, según la ley, la ampliación presupuestaria entra en vigencia al día siguiente de su publicación. No obstante, debe ser remitida al Ejecutivo para su sanción, promulgación y publicación. Esto significa que, a pesar de la aparente inmediatez de su aplicación, el proceso legislativo aún requiere cumplir con estos pasos formales para ser completamente efectiva.
La maniobra del Congreso ha suscitado fuertes críticas por su falta de transparencia y evasión de procedimientos establecidos. Expertos legales argumentan que este nuevo intento de aprobación podría constituir un fraude de ley, alterando los procedimientos legislativos y utilizando documentación previa de manera inapropiada.
Irregularidades en el proceso
El abogado Omar Barrios ha expuesto en su cuenta de X las serias irregularidades en la aprobación de la ampliación presupuestaria. Barrios argumenta que esta situación constituye un flagrante fraude de ley y una grave violación de los principios fundamentales del proceso legislativo.
Barrios señala que, a pesar de la suspensión provisional de la ampliación presupuestaria por parte de la CC, la ley ya está en vigor. Esto implica que, aunque el proceso está suspendido temporalmente, no se puede retroceder en las etapas legislativas ni presentar una nueva iniciativa utilizando los documentos de la anterior.
El abogado explica que la preclusión parlamentaria, un principio esencial del proceso legislativo, prohíbe el retorno a etapas anteriores una vez completadas. “El proceso legislativo debe seguir etapas ordenadas de forma cronológica y sin retrocesos,” afirma Barrios. “La aprobación del Decreto No. 16-2024, aunque suspendida, significa que los diputados no pueden simplemente repetir o modificar el proceso sin incurrir en ilegalidades.”
Barrios subraya que una ampliación presupuestaria de 15 mil millones de quetzales no puede ser tratada como un trámite menor. “Utilizar documentos antiguos o improvisar un nuevo proceso es una irresponsabilidad grave y una alteración de la legalidad,” enfatiza.
Concluye advirtiendo sobre las posibles consecuencias legales para quienes participen en estos actos: “No se puede presentar una nueva iniciativa con los mismos documentos ya utilizados. Esto no solo es un fraude de ley, sino que también podría incurrir en delitos como desobediencia y abuso de autoridad. Es fundamental respetar el debido proceso y actuar con transparencia y legalidad.”
Pésima ejecución presupuestaria
El excandidato presidencial Francisco Arredondo ha cuestionado duramente la gestión actual del gobierno, señalando que, a pesar de contar con un presupuesto más que suficiente, el país enfrenta serios problemas de infraestructura y servicios públicos.
“Las carreteras destruidas, puertos semiparalizados y consultas externas de hospitales paralizadas son pruebas evidentes de la incapacidad del gobierno para gobernar eficazmente,” afirma Arredondo. Agrega que el costo de la vida sigue aumentando, mientras que el único aspecto en el que el gobierno parece ser eficiente es en la ejecución de los viajes presidenciales y el presupuesto destinado a la seguridad alimentaria y el bienestar del presidente. Según Arredondo, los cargos públicos están siendo ocupados por personas incapaces para pagar favores políticos.
Arredondo compara la administración actual con gobiernos anteriores, destacando que, a pesar de tener más dinero que nunca, la corrupción ha aumentado en lugar de la eficiencia. “Los últimos gobiernos han manejado presupuestos mucho mayores que los anteriores, pero en lugar de mejorar, se han vuelto más corruptos y menos efectivos,” señala.
Enfatiza que las obras que no se desmoronaban con las primeras lluvias en administraciones pasadas se realizaron con presupuestos significativamente menores. “Es imperativo detener el saqueo, trabajar dentro de la ley y exigir rendición de cuentas de los funcionarios que tienen la responsabilidad de proteger el patrimonio de los guatemaltecos,” concluye Arredondo.
